В ходе предвыборной кампании Политическая партия «NOI – Noua Opţiune Istorică» выдвинула ряд важных инициатив в области развития бизнеса, национальной экономики и публичных финансов. Как мы уже неоднократно заявляли, интересы страны для нас важнее интересов нашей партии. Поэтому мы решили предложить новому правительству пять наших инициатив, которые могут реально улучшить ситуацию в указанных выше областях.

1.Национальная программа стабилизации и восстановления экономики

Учитывая сложившуюся ситуацию в национальной экономике и сфере государственных финансов, разработка Национальной программы стабилизации и восстановления экономики является насущной необходимостью. Приоритетом номер один должна быть стабилизация, поскольку без неё не будут предприниматься никакие эффективные действия, и мы не сможем говорить о реальном экономическом развитии. И когда мы говорим о стабилизации в целом, мы должны начать со стабилизации и оптимизации государственных финансов: оптимизации административных расходов центральных и местных органов власти, в том числе за счёт сокращения капитальных затрат на закупку товаров и услуг; введение новой системы классификации и градации государственных должностей, которая ляжет в основу новой системы оплаты труда государственных служащих; пересмотр действующих норм оплаты труда руководителей государственных предприятий и предприятий с преобладающим государственным капиталом; пересмотр методологии составления и исполнения государственного бюджета и т.д. Наряду с этим необходимо совершенствовать систему таможенного и налогового администрирования, а также возобновить приватизацию государственных активов через прозрачные аукционы. Все эти меры, как и многие другие из того же арсенала, позволят стабилизировать ситуацию и создать прочную основу для последующего восстановления экономики.

2.Новый закон о гильотине

Также насущной необходимостью является разработка, принятие и реализация нового закона о гильотине, суть которого будет заключаться в пересмотре всей действующей законодательной и нормативной базы с целью устранения всех барьеров и противоречий, препятствующих развитию бизнеса и, соответственно, национальной экономики. С момента предыдущей гильотины прошло почти два десятилетия. За это время многое изменилось, в том числе в плане установления новых правил. Сегодня, в отличие от ситуации двадцатилетней давности, у нас нет чёткого общего представления о том, что представляет собой нормативно-правовая база предпринимательской деятельности в Молдове. У нас есть лишь фрагментарные представления о ней в различных областях. Поэтому соответствующей проблеме необходимо уделить максимальное внимание.

3.Новый подход к государственной собственности

Кардинальное изменение подхода к государственной собственности также является необходимостью. Сегодня требуется широкая оценка всего, что подразумевается под государственными предприятиями или предприятиями с государственным капиталом. Также необходима комплексная оценка земель, находящихся в государственной собственности. В результате вышеупомянутой оценки предстоит принять ряд важных решений: какие предприятия останутся в государственной собственности (стратегические), какие предприятия будут приватизированы (они будут должным образом подготовлены к такому сложному и ответственному процессу, как приватизация), какие предприятия будут переданы в концессию (концессией нельзя пренебрегать, если есть предприятия, которыми государство по разным причинам не может эффективно управлять, но которые необходимы и должны развиваться), а какие предприятия просто необходимо ликвидировать (поскольку они представляют собой обузу, от которой необходимо избавиться раз и навсегда). Если мы не упорядочим государственную собственность, мы не сможем говорить об эффективности и нормальном развитии экономики.

4.Специальная национальная стратегия привлечения иностранных инвестиций в сельское хозяйство

Резкий спад в сельском хозяйстве, продолжающийся уже второй год, негативно сказывается на всей экономике страны. Нехватка средств – одна из основных причин, приведших к этой ситуации. Иностранный капитал может быть привлечен в сельское хозяйство Молдовы, несмотря на то, что законодательство запрещает иностранцам приобретать сельскохозяйственные земли в Республике Молдова. Да, на данном этапе сельскохозяйственные земли не могут быть проданы иностранцам, но им могут быть предоставлены очень выгодные условия аренды на значительный срок – 20-25 лет. Это мотивирует их к инвестициям с гарантией их возврата. Кроме того, вышеупомянутая Стратегия должна предусматривать определенные налоговые и другие льготы для потенциальных иностранных инвесторов в местное сельское хозяйство. Стратегия также должна предусматривать новые механизмы партнерства между местными фермерами и иностранными инвесторами. Это лишь несколько примеров, которые показывают, что, в принципе, можно найти решения, которые позволят привлечь иностранные инвестиции в сельское хозяйство, при этом земля останется исключительной собственностью граждан Республики Молдова. Даже в случае вступления в ЕС Молдова сможет запросить переходный период до момента вступления в единый земельный рынок, как это сделали Болгария, Румыния, Хорватия и Венгрия. В течение этого периода сельское хозяйство Республики Молдова будет развиваться в соответствии с вышеупомянутой Стратегией.

5.Новая амнистия капитала

Новому правительству также следует серьезно рассмотреть возможность новой амнистии капитала. Такая амнистия не только разблокирует ряд важных отраслей национальной экономики, но и будет способствовать увеличению доходов бюджета, которые впоследствии могут быть направлены на решение ряда социальных проблем. В том числе, дополнительные доходы бюджета могут быть направлены на обслуживание государственного долга, давление на который растет с каждым днем. В то же время, прежде чем начать новую амнистию капитала, необходимо будет провести тщательный анализ результатов предыдущих амнистий капитала, а также оценить возможные последствия новой амнистии. Также необходимо будет разработать матрицу рисков, чтобы быть готовыми к борьбе с возможными негативными последствиями. Кроме того, перед возможной новой амнистией капитала правительству необходимо убедиться в наличии минимального консенсуса по этому вопросу, как на уровне политического класса, так и бизнес-среды и общества в целом. И ещё один важный момент: новая амнистия капитала должна проводиться только после широких консультаций с партнёрами по развитию.

Выше я лишь частично изложил наши предложения новому правительству, направленные на развитие бизнеса, национальной экономики и сектора публичных финансов. Но, конечно, при наличии заинтересованности мы можем предложить гораздо больше деталей. Главное, чтобы от этого выиграла страна, граждане.

Дмитрий Торнер, лидер партии «NOI – Noua Opţiune Istorică»