Ранее я неоднократно публично высказывал свою позицию и взгляды относительно развития сельского хозяйства. Поэтому после публикации программы деятельности нового Правительства я внимательно изучил раздел, посвященный аграрной сфере, и хотел бы остановиться на нескольких положениях, которые, на мой взгляд, заслуживают особого внимания.

Прежде всего, речь идет о положениях, касающихся субсидирования и государственной поддержки сельского хозяйства в целом. Новое Правительство ставит перед собой задачу перейти к предсказуемой, прозрачной и многолетней системе субсидирования с четкими критериями предоставления поддержки и оценки эффективности. Кроме того, программа предусматривает реформирование системы субсидируемого агрострахования и внедрение комплексных страховых продуктов, покрывающих сразу несколько видов рисков. Еще одним приоритетом станет стимулирование превентивных инвестиций в развитие систем орошения, систем водозабора и накопления воды, а также внедрение устойчивых технологий и сортов сельскохозяйственных культур. Продвижение в упомянутых направлениях давно стало необходимостью, равно как и пересмотр общего подхода к механизмам выделения субсидий и стимулированию инвестиций в отрасль. Если Правительству удастся реализовать поставленные задачи, это, безусловно, окажет положительное влияние на развитие аграрного сектора.

Особого внимания заслуживает и намерение Правительства изменить подход к распределению государственной поддержки сельского хозяйства. В частности, речь идет о постепенном отказе от разовых бюджетных компенсаций понесенных убытков и переориентации ресурсов на профилактические меры, страхование, развитие орошения, внедрение устойчивых технологий и создание предсказуемых механизмов распределения рисков. Этот шаг оправдан, поскольку в настоящее время значительные бюджетные средства расходуются без ощутимого эффекта для развития отрасли.

Из программы деятельности также следует, что новое Правительство намерено уделить особое внимание таким важным аспектам, как изменение климата, сохранение плодородия почв и неукоснительное соблюдение экологических целей. В частности, исполнительная власть планирует увязать сельскохозяйственную политику с целями в области охраны окружающей среды, климатической политики и развития сельских территорий; содействовать внедрению технологий, адаптированных к условиям засухи, рациональному использованию водных ресурсов и сохранению почв; учитывать климатические риски при разработке механизмов субсидирования, кредитования и инвестиционных проектов. В целом Правительство намерено создать Национальную систему управления сельскохозяйственными рисками, чтобы реагирование на стихийные бедствия основывалось на профилактике, страховании, распределении рисков и предсказуемых бюджетных механизмах. Это новый подход, который давно назрел. Каждый год сельское хозяйство сталкивается с новыми вызовами и проблемами, подтверждающими необходимость подобных изменений.

Отдельного внимания заслуживают положения программы, направленные на защиту отечественных производителей. Прежде всего речь идет о создании более справедливых условий торговли посредством развития коротких цепочек поставок, сотрудничества и эффективного применения механизмов противодействия недобросовестной торговой практике, а также об укреплении позиций производителей во взаимоотношениях с посредниками и торговыми сетями. Следует признать, что сегодня отечественные сельхозпроизводители практически лишены защиты и зачастую просто не в состоянии противостоять недобросовестной конкуренции. Если Правительство предпримет конкретные шаги в этих направлениях, фермеры, безусловно, ощутят положительный эффект.

И последнее, но не менее важное, заслуживают внимания положения программы, касающиеся подготовки отечественных производителей к приведению деятельности в соответствие со стандартами Европейского союза. Правительство исходит из того, что внедрение европейского законодательства будет сопровождаться переходными периодами, заблаговременным информированием, общественными консультациями и предоставлением финансовых инструментов для поддержки инвестиций, необходимых для соблюдения новых требований. Такой подход соответствует ожиданиям сельхозпроизводителей, которым необходимы как достаточный объем информации, так и время для адаптации к переходному периоду и новым требованиям.

Подводя итог, можно отметить, что раздел программы деятельности нового Правительства, посвященный сельскому хозяйству, в целом производит положительное впечатление. Однако остается открытым вопрос о том, в какой мере удастся реализовать заявленные меры на практике.

Олег Цуркан, предприниматель, инвестор, филантроп