Власти ведут работу по совершенствованию законодательной и нормативной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность. Это важный и необходимый процесс, особенно если учитывать, что с момента предыдущей аналогичной реформы прошло уже более двух десятилетий, а за это время многое изменилось. «Гильотина-1» и «Гильотина-2» (так условно назывались два этапа дерегулирования, проведённого более 20 лет назад) стали настоящим глотком свежего воздуха для бизнеса, а их положительный эффект ощущался на протяжении долгого времени. Есть основания полагать, что и нынешний этап дерегулирования придаст заметный импульс экономическому развитию.

Делая это заявление, я опираюсь на официально представленные данные, согласно которым планируется внести изменения примерно в 100 нормативных актов, разделённых на два пакета. Первый пакет предусматривает изменения или признание утратившими силу постановлений правительства, второй — внесение поправок в законодательство. Параллельно проводится анализ порядка 80 разрешительных документов с целью определить, какие из них могут быть упразднены либо преобразованы в уведомления или документы о добровольном подтверждении соответствия. Кроме того, власти изучают 172 разрешительные процедуры, выявленные вне Номенклатуры разрешительных документов. По итогам рассмотрения в их отношении будут приняты соответствующие решения.

Положительным моментом является и то, что анализ охватывает деятельность государственных учреждений, оказывающих непосредственное влияние на экономическую активность. Речь идёт о 19 контролирующих органах, 36 органах, наделённых полномочиями по рассмотрению правонарушений, и пяти следственных структурах, которые могут вмешиваться в хозяйственную деятельность. Сокращение числа проверок и возможностей для злоупотреблений со стороны этих органов также благотворно скажутся на развитии экономики.

Предыдущая реформа нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность сопровождалась другими мерами, направленными на устранение существующих барьеров и стимулирование деловой активности. Тогда экономическая либерализация (именно так условно назывался данный процесс) предусматривала налоговую амнистию, амнистию капитала, внедрение новых налоговых правил в отношении реинвестированной прибыли и другие меры. Пока неясно, рассматривают ли власти возможность реализации дополнительных инициатив — не обязательно аналогичных вышеупомянутым, но значимых с точки зрения стимулирования экономической деятельности. Очевидны определённые усилия в сфере государственных предприятий, повышения эффективности управления государственной собственностью, приватизации отдельных объектов и других направлений. Это важные меры и направления работы, однако они затрагивают главным образом государственный сектор, тогда как частный сектор остаётся вне их рамок. Поэтому наряду с масштабным процессом дерегулирования необходимы и другие значимые шаги. Ведь проблемы бизнеса не ограничиваются исключительно процессом регулирования. Они охватывают широкий круг вопросов — от снижения налоговой нагрузки до борьбы с коррупцией и злоупотреблениями со стороны должностных лиц.

Иными словами, власти запустили важный процесс, однако ситуацию необходимо рассматривать значительно шире и во всей её сложности. Только в этом случае можно будет говорить не просто о новом глотке свежего воздуха для бизнеса, а о мощном импульсе для развития национальной экономики.

Виктор Сливинский, предприниматель, инвестор