Европейская интеграция Республики Молдова и реформа публичного управления стали предметом обсуждения в Брюсселе в рамках Дней расширения ЕС, на заседании Рабочей группы по Республике Молдова Европейского комитета регионов. В ходе мероприятия Конгресс Местных Властей Молдовы (CALM) обратился к Европейскому комитету регионов с просьбой о поддержке в обеспечении тщательного мониторинга реформы и посредничества в налаживании конструктивного диалога, учитывая тревожные сигналы об ухудшении ситуации с местной демократией. Европейский путь Республики Молдова должен опираться на ценности подлинной местной демократии, субсидиарности и уважения к местным сообществам.

Исполнительный директор CALM Виорел Фурдуй пояснил, что Республика Молдова находится в парадоксальной ситуации. С одной стороны, существует консенсус относительно необходимости проведения реформы местного публичного управления, и никто эту потребность не оспаривает. С другой стороны, этот консенсус полностью отсутствует, когда речь заходит о мотивах, спешке, используемых методах и направлениях реформы.

По его словам, реформа местного публичного управления порождает ряд серьезных вызовов. Во-первых, существует концептуальная дилемма между сугубо технократическим, экономическим подходом, ориентированным на эффективность, и подходом, в центре которого находятся сообщество, идентичность и политическое представительство. Если акцент будет сделан исключительно на экономической эффективности, существует риск того, что многие села будут рассматриваться лишь как «затратные единицы», что может привести к их административному исчезновению и утрате идентичности сообществ.

Кроме того, поднимается проблема добровольного характера реформы. Местные власти ощущают давление, оказываясь в абсурдных ситуациях, когда им приходится выбирать: самораспуститься/самоликвидироваться «добровольно» собственными решениями или же решениями правительства… При этом в случае отказа от подобного шага они рискуют лишиться финансирования и/или быть принудительно объединены в соответствии с решением правительства.

Не в последнюю очередь трудности вызывает жесткость порога в 3 000 жителей, установленного для объединения примэрий.

В CALM считают, что выход из тупика заключается не в ликвидации сообществ, а в поэтапном, эволюционном и достаточно гибком решении, вдохновленном успешными европейскими моделями (Франции, Германии, Чехии), которое отделяет политическое представительство от экономической эффективности. В этом смысле базовым принципом является «юридически независимы, но функционально объединены», или, в применении к ситуации в Республике Молдова, еще проще: «НЕТ ЛИКВИДАЦИИ ПРИМЭРИЙ — ДА ОБЪЕДИНЕНИЮ УСЛУГ!».