Либерал-демократическая партия Молдовы (ЛДПМ) проанализировала представленную концепцию реформы местного публичного управления и вновь подчеркнула необходимость модернизации системы, ориентированной на эффективность, реальную местную автономию и устойчивое развитие. Вместе с тем партия считает, что в нынешней редакции документ содержит стратегические, институциональные и финансовые недостатки, которые ставят под сомнение возможность успешной реализации реформы.
В заявлении ЛДПМ отмечается отсутствие чёткого и согласованного операционного видения. По мнению партии, концепция не определяет окончательную архитектуру административной системы и избегает принятия решения относительно будущего районного уровня. В этой связи ЛДПМ считает необходимым уточнить административную модель — либо перейти к двухуровневой системе (местный и региональный уровни), либо реформировать существующий уровень, чтобы устранить институциональные дублирования и неэффективность.
Партия также указывает, что реформа продвигается без надёжного финансового обоснования. По мнению ЛДПМ, любая территориальная реорганизация без реальной фискальной децентрализации обречена на провал. В связи с этим партия призывает разработать механизмы консолидации доходов местных властей, справедливую систему бюджетного выравнивания и гарантии финансовой устойчивости новых административных единиц.
Отдельно в заявлении поднимается вопрос демографических критериев. В концепции реформы минимальный порог для объединения муниципалитетов установлен на уровне около 3 тысяч жителей. Однако на практике, в том числе через позиции Государственной канцелярии, поощряется добровольное объединение населённых пунктов в административные единицы с населением не менее 5 тысяч человек. ЛДПМ считает, что такое несоответствие создаёт путаницу и свидетельствует о недостатке последовательного видения. Кроме того, порог в 5 тысяч жителей считается более релевантным для административной способности и получения европейского финансирования.
Что касается процесса объединения населённых пунктов, партия подчёркивает, что его «добровольный» характер должен быть обеспечен демократическими механизмами — включая местные референдумы и консультации с гражданами. Любые формы административного или косвенного финансового давления, по мнению ЛДПМ, недопустимы и противоречат принципам местной автономии.
ЛДПМ также обращает внимание на необходимость защиты малых сообществ, которые могут оказаться маргинализованными в результате слияний. Реформа должна предусматривать гарантии равного доступа к публичным услугам, демократического представительства и сохранения идентичности местных сообществ.
Партия считает, что обсуждение реформы проходит в недостаточно прозрачной среде и без реального консенсуса с местными органами власти. В этой связи ЛДПМ призывает к формированию процесса принятия решений с участием представителей местных властей, независимых экспертов и гражданского общества.
Для успешной реализации реформы партия предлагает поэтапный подход:
реформирование системы местных финансов и укрепление фискальной автономии;
уточнение институциональной архитектуры и распределения полномочий;
проведение административно-территориальной реорганизации.
Кроме того, по мнению ЛДПМ, необходимо определить чёткие показатели эффективности, которые позволят оценить влияние реформы на административную эффективность, качество публичных услуг и способность привлекать инвестиции на местном уровне.
В заключение Либерал-демократическая партия Молдовы заявила, что поддерживает реформу местного публичного управления как стратегическую цель, однако считает нынешнюю редакцию концепции неполной, недостаточно обоснованной и уязвимой с точки зрения реализации. Партия призывает пересмотреть документ, сформулировать чёткое видение и выработать широкий консенсус, чтобы реформа стала реальным инструментом развития, а не формальной административной инициативой.
ЛДПМ также подтверждает свою приверженность сильной, автономной и ориентированной на граждан местной администрации, соответствующей международным стандартам.
ro
ru